Органы прокуратуры являются неотъемлемой частью государственного механизма и наделены определенным объемом власти для осуществления надзора за исполнением законов в государстве.
В настоящее время одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является охрана трудовых правоотношений, защита прав граждан, подвергшихся неправомерным действиям со стороны работодателя, более активное проведение в жизнь принципа неотвратимости ответственности за совершение правонарушений, привлечение к установленной законом ответственности правонарушителей вне зависимости от их должностного и имущественного положения.
В зависимости от характера нарушений, причин и условий, им способствующих, распространенности правонарушений, их повторности, наступивших и возможных вредных последствий, степени вины правонарушителей, а также задач, которые стоят перед прокурором, принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования.
Несмотря на наличие ряда позитивных тенденций в сфере охраны труда, состояние условий и охраны труда в организациях ряда отраслей экономики продолжало оставаться неудовлетворительным.
Так, в первом квартале 2017 года Боковской межрайонной прокуратурой в четырех организациях (КФХ «Агрос», СПК «колхоз Краснокутский», СПК « колхоз Поповский», ФБУЗ «Центре гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в Шолоховском районе), расположенных на территории Боковского района, проведены проверки исполнения работодателями трудового законодательства, выполнение ими обязанностей по созданию работникам безопасных условий труда.
В ходе проведенных проверок, указанных работодателей установлены многочисленные нарушения норм трудового законодательства в сфере охраны труда граждан.
Например, в ФБУЗ «Центре гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в Шолоховском районе в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, а именно:
- не проведена внеплановая специальная оценка условий труда рабочих мест программиста, химика-эксперта, инженера-метролога, техника, которые были введены 01.01.2016 приказом № 523 от 29.12.2015;
- не организовано обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ;
- первичный инструктаж на рабочем месте по охране труда проводят руководители подразделений, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- не определён порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и опасными производственными факторами;
- не все работники ознакомлены с результатами проведенной специальной оценки условий труда, а также в картах аттестации отсутствуют соответствующие подписи;
- в журнале вводного инструктажа регистрируется соответствующие записи о его проведении, но подписи инструктируемого, отсутствуют;
- приказ о составе комиссии для проведения проверки знаний требований охраны труда, отсутствует.
- водители допускаются к самостоятельной работе без проведения стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
В деятельности главы КФХ «Агрос» Сухаревой Т.М. установлено, что все работники КФХ с результатами проведенной специальной оценки условий труда не ознакомлены, не разработана программа проведения вводного инструктажа по охране труда, не организовано проведение первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда, не разработана программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда, не разработаны программы обучения по охране труда для работников по профессиям.
По фактам выявленных нарушений трудового законодательства, межрайонным прокурором в отношении главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в Шолоховском районе Евлантьевой Л.В. возбуждено 3 дела по ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица КФХ «Агрос» и должностного лица Сухаревой Т.М. возбуждено 2 дела по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении председателя СПК «колхоз Краснокутский» Миллерова В.А. и в отношении юридического лица СПК «колхоз Краснокутский» возбуждено 2 дела, по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении председателя СПК «колхоз Поповский» Миллера В.А. возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Государственной инспекций труда в Ростовской области административные дела в отношении указанных лиц рассмотрены, должностным и юридическим лицам назначены штрафы на общую сумму более 150 тыс. рублей. Кроме того, для устранения выявленных нарушений, межрайонным прокурором в адреса указанных работодателей внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Полагаю, что указанные меры будут способствовать профилактике нарушений закона со стороны указанных работодателей.
Помощник межрайонного прокурора
юрист 3 класса А.А. Бондарев
СОГЛАСОВАНО:
Межрайонный прокурор
старший советник юстиции Ю.Н. Иванов